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时间:2019-11-17 04:55:52 作者:admin 热度:99℃
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●我们的记者陈光文

美国有一栋四层联排别墅 纽约曼哈顿豪华萨顿附近。 在这个英寸金的区域,它还有一个小花园,总面积1300平方米。 该别墅最初是由美国金融大亨摩根的女儿建造的。 后来,它被捐赠给了联合国。 它立即成为联合国秘书长的官邸。

联合国秘书长古特雷斯曾经想出售别墅以获得一些收入。 根据市场价格,它价值数千万美元。 古特雷斯正在寻找一个人去研究,并发现出售联合国之家超出了他自己的权威范围。

作为第二次世界大战后出生的世界上规模最大,最具权威性的政府间组织,联合国非常紧张,甚至迫使秘书长考虑出售这所房子。 根据联合国网站,资金短缺的主要原因是89个会员国拖欠会费。 截至目前,会员国拖欠会费4.92亿美元。

如果情况没有改善,联合国现金可能会在今年8月用尽。 古特雷斯说,资金短缺使联合国无法支出正常开支,这对联合国的声誉和业务发展来说是“灾难性的”。

“联合国有很大的潜力,但现在只是一群聚集在一起聊天并打发时间的人。这是一件令人悲伤的事情!” 2016年底,当选总统特朗普在推特上写道。 作为会员国欠款最多的国家,美国维和欠款超过联合国维和拖欠总额的三分之一。

近年来,不仅联合国,许多已建立的国际组织的影响力也不如以前那么好。 当然,原因是不同的。 古特雷斯去年在公开辩论中提到这一现象:“人们对国家和全球的政治制度失去了信心。 主要思想被推翻,重大努力受到破坏,关键机构被削弱。 似乎威胁更具全球性。 我们的合作能力越低。 这是非常危险的。“

”谁想要联合国死?“

金钱一直是联合国面临的一个大问题。

据说 在联合国微信公共账户中,联合国预算由三部分组成,即维持该机构正常运作所需的经常预算,维持和平行动预算以及国际刑事法庭余留机制的预算。 截至今年5月底,拖欠会费等现金余额不足以支持大规模的特派团行动,目前的三个维和特派团经历了赤字。

事实上,联合国一直是大国博弈的舞台。“陆静教授,外交学院国际关系学院教授,​​北京外汇与外事管理研究基地研究员 ,告诉记者,“2008 国际金融危机爆发后,随着20国集团和金砖国家等新的国际合作机制的强势崛起,包括联合国在内的一些传统国际组织似乎变得越来越边缘化。“ < 联合国丑闻更加严重。 根据联合国内部监督事务厅的报告,在2008年至2013年期间,当地联合国维和人员对当地人民进行了480起性侵犯案件,其中三分之一是未成年人。

安全人员在美国纽约联合国总部巡逻(@视觉中国图)

每次都有 同样的情况是,国际社会将对联合国提出指控,但实际上很少有人了解联合国的现实。

在回忆录中其中,前联合国秘书长科菲·安南(被称为“世界总统”)写道,“SG(秘书长)不是秘书长,而是Scape山羊。” 事实上,每次需要维和行动时,联合国会员国都会根据需要自愿派遣军事和警务人员。 安南一再强调,他没有实际的政治权力,对领土没有管辖权,也没有可以派遣的军队。 他甚至不太能够制定或执行法律,也没有在联合国大会或安理会中拥有投票权。

“人们不知道是决定联合国态度和方向的成员国,”法国作家罗莎苏哈说。 梭哈和记者Ann-Cesil Robette写道:“谁想让联合国死去”。 6月21日,联合国微信官方发表了一篇标题性文章推荐这本书。 该书试图通过解释联合国的性质和工作方法来解释为什么某些事件的责任不在联合国而在成员国政府中。

Carne Ross在联合国工作。 在一篇分析性文章中,他认为联合国最初旨在预防和仲裁国家和国家之间的冲突。 这种设计不再是一种设计。 适合今天的世界。 他认为,目前的联合国改革进展缓慢,联合国秘书长权力有限,往往受到大国的限制。 一些报告将由常任理事国编辑和编辑,然后再移交给安全理事会。 一些“禁忌问题”通常会被删除,例如克什米尔地区的冲突。

梭哈指出,自20世纪90年代以来,通过战争解决问题的想法再次在各国政府之间传播开来。 “联合国宪章”呼吁和平外交处理冲突的原则已经被遗忘,局势已经变得越来越糟。 。

2003年,以美国为首的北约联盟发动了伊拉克战争,联合国没有授权。 其中一个战争名称是伊拉克拥有大规模杀伤性武器。

事实上,在战争之前,联合国已经在伊拉克调查此事。 前伊拉克联合国武器核查小组的发言人Ueki Akihiro在伊拉克战争爆发十年后向共同社报道,如果时间是半年,调查就可以完成。 事实上,根据他们当时的理解,虽然伊拉克有研究和发展的意图,但它并没有真正发展大规模杀伤性武器。 他相信这个意图也是它可以通过验证来解决。 但美国显然不愿意等待联合国的进步。

“人民日报”海外版文章总结说,在过去十多年中,由于少数国家绕过联合国机制,依靠单边主义和军事联盟干预其他国家 事务。

相比之下,由于各方的力量,联合国领导的许多和平谈判都被推迟了。

“现在几乎没有人希望联合国生存,这是我们这个时代的悲剧。” 梭哈说:“民主和多边体系正在衰落,联合国和其他国际组织已经过时了。

”老年人臃肿,摇摇欲坠的老年人“

据美国有线电视新闻网报道, 特朗普政府在上任后的第一份预算中表示,它“不重要”这个提升美国外交政策利益的国际组织,美国当局打算“减少或终止其资金。”在实践这一原则时,美国 近年来,美国已经在世界上举办了一系列“退缩小组”。

美国已退出“巴黎协定”,联合国教科文组织,联合国人权理事会,全球移民协议,伊朗全面核 发行协议和中间条约。

今年4月,比联合国年轻5岁的北约庆祝其70岁生日。然而,媒体头衔主要是“北约70岁生日,寒冷而清晰” “,”北约 肇庆70岁生日“和”债务庆祝生日“。 在这个荒凉的生日庆典上,土耳其是一个帮助美国遏制苏联的北约盟国,再次表示打算坚持向美国政府购买俄制防空导弹系统。

特朗普一再提出退出北约,成员国之间的矛盾很难调和。 类似的问题在欧盟等国际组织中日益突出。 近年来,欧盟的国际影响力一直在稳步下降,在重大国际问题上几乎没有发言权。

除了对政治问题有偏见的国际组织的问题外,经济国际组织也面临两难困境。 陆静告诉本杂志,国际货币基金组织和世界银行的股权和投票权改革陷入困境。 世界贸易组织(WTO)不仅无法解决频繁的国际贸易摩擦,而且还面临着令人尴尬的局面。 它似乎正处于生存的时代。

日本共同社的分析,由于新兴市场和中国和印度等发展中国家的快速增长,其在WTO的讲话有所增加,发达国家和发展中国家存在对抗趋势。

今年1月8日,当时的世界银行行长金旻锺突然宣布辞职,这是他官方任期结束三年多以来的辞职。 他将加入私人基础设施投资基金,因为这项工作的变化将使他在“气候变化和新兴市场基础设施赤字等全球性问题”中发挥最大作用。

具有讽刺意味的是,世界银行应该是全球发展中最具影响力的国际机构。 一些国内媒体称世界银行是“高级,臃肿,摇摇欲坠的老人”,面临严重的身份危机。 一方面,亚洲投资银行(AIIB)和金砖国家新开发银行(NDB)等区域性多边发展机构的崛起削弱了世界银行的融资功能,但根本问题在于其官僚内部机制和 冗长的贷款支付。 处理。 世界银行已成为一些需要资金的国家的最终选择。

与联合国和国际货币基金组织等国际机构一样,世界银行也是多边主义的实践者,但其最重要的成员,美国,美国有15.87%的 世界银行内的投票权。 排名第一 - 迎来了愤世嫉俗的多边主义总统特朗普。 世界银行新任主席大卫马尔帕斯也是多边主义的嫌疑人。 在2016年美国总统大选期间,他是特朗普的经济智库之一。

国际货币基金组织(IMF)前任执行主任道格拉斯雷迪克告诉媒体,他有更合适的候选人。 “这只表明特朗普政府希望他(马尔帕斯)为世界银行行长担任美国做出更有利的决定。”

“这对美国来说很重要。” 坏事“?

”我也会诚实地告诉你,美国人民有时会质疑他们对联合国的慷慨支持。“前美国常驻联合国代表海利在安理会的声明中表示。 关于多边主义的公开辩论,“有时我们不禁相信多边主义对美国来说是件坏事。”

美国国务院发布的一份报告显示2017年联合国大会 审查了93份决议草案,只有31%的案例。联合国大会的大多数成员投票支持美国,比2016年的数字低10%。

Herlie指出,作为最大的 捐赠给联合国预算,美国正在“投资多边主义”。获得回报有“合理的期望”,美国并不认为这项工作是“慈善事业”。

“美国的行为实际上反映了它对联合国和其他国际组织的基本定位。 。 也就是说,这些国际组织的主要职能不是维护世界和平与安全,而是维护美国的利益。 陆静告诉本报记者,“当联合国不能有效维护美国的利益时,美国可以摧毁它甚至放弃它。”

在文章“美国单边主义战略能走多远?” 在“北京日报”上,中国国际问题研究基金会研究员吴祖荣还介绍说,苏联解体后,美国作为世界上唯一的超级大国拥有否决权或在主要国际组织拥有各种特权; 目前的国际秩序和制度是在美国的领导下建立的,任何改变都必须由美国“领导”。

海地太子港,联合国海地稳定特派团准备撤离(视觉中国)

但是, 国际形势发生了重大变化。 根据贸发会议的统计数据,从1990年到2015年,发达国家在全球国内生产总值中的份额从78.7%下降到56.8%,而新兴市场国家在全球国内生产总值中的份额上升了19.0%。 高达39.2%。

这意味着美国在国际组织中领导的发达国家的影响力已经下降。 陆静还指出,几个主要国际组织的“微型”的共同原因是国际体系。 并调整国际格局。 各种国际力量正在进行新的分化和组合,以赢得战略主动权。 “如果这些古老的国际组织无法适应形势和变化,他们只会面临被边缘化甚至被淘汰的风险。

”会议太多,但决定非常罕见“

除外部原因外,联合国还面临内部管理问题。

古特雷斯在竞选秘书长时说:“我们应该清楚,我们有太多人参加太多会议,问题太多,决策也很少。联合国最重要的任务 秘书长要取得成果。“

虽然联合国的影响力令人沮丧,但陆静认为,联合国作为最具普遍性和代表性的政府间国际组织仍然是最权威的国际组织的影响力。 不容小觑。 “特别是对发展中国家,特别是弱国而言,联合国是国家主权的保障。” 她认为,联合国的决策机制确实存在问题,需要简化决策过程,分散权力,提高透明度和效率。 负责任的代理业务。

这并不容易。 前联合国秘书长科菲·安南指出,安理会目前的状况是20世纪90年代的地缘政治结构。 “无法解释目前的情况。像印度这样人口超过10亿的国家没有安理会的选票和席位。为什么拉丁美洲没有代表?为什么非洲没有代表?”

在新加坡任职Kishore Mahbubani是联合国大使的外交官,他正处于大融合:亚洲和西方。 “大融合:亚洲,西方和同一个世界的逻辑”认为“西方的长期战略使联合国处于弱势地位。即使在冷战期间,美国和 苏联几乎完全没有问题。他们互相反对,但他们都在密谋削弱联合国。“ 他举例说明,美国和苏联通过挑选最受欢迎的候选人,如秘书长,美国中央情报局和联合国的克格勃间谍,削弱了美国。 功效。

联合国正在进行彻底的管理层改革,但结果仍有待观察。 新兴国家也处于旧制度之外,绕过发达国家并建立新的国际组织。 陆靖表示,金砖四国,上海合作组织和亚投行等新兴合作机制已成为促进国际合作的主要力量源泉。 其中,中国的作用非常突出。 “特别是在促进全球经济治理体系转型方面,中国的角色是新价值观的领导者,国际机构的共同建设者以及全球计划的贡献。集体行动的参与者和参与者。 “从长远来看,人类文明作为一个整体正在进步,但进步的过程总是重复进一步退步,”“希望联合国消亡”的作者乔哈说,国际组织的现状 仍然有些悲观。 “不幸的是,我们目前处于'两步退出'的阶段。(实习生姜新宇也为本文做出了贡献)

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